| начало | конференция | программа | участники | тезисы |
Вера Лазаревна Хейфец,
студентка, Факультет международных отношений,
Санкт-Петербургский государственный университет
В конце 20-ого века в политической системе государств-участников международных отношений процесс интеграции приобретает всё более глобальный характер, затрагивая не только Западные государства, но и страны Восточной и Центральной Европы, а косвенно и республики бывшего Советского Союза. Предполагаемые в будущем границы ЕС пройдут через Баренцево море на крайнем севере и Черное море на юге. Таким образом, после первого запланированного этапа расширения, ЕС получит границы с Содружеством Независимых Государств (СНГ): между Эстонией и Российской Федерацией, между Венгрией и Украиной, а также с границами между Польшей, Украиной и Беларусью. Российская Федерация, Беларусь и Украина станут непосредственными соседями ЕС.
Это "непосредственное соседство" станет причиной многих проблем и возможной угрозой для ЕС из-за политической, экономической и социальной нестабильности новых соседей. К тому же, хотя непосредственная военная угроза в Европе потеряла свою актуальность, остается проблема "нетрадиционной угрозы безопасности".
Учитывая вышеуказанные факторы, фонд Бертельсманна, в качестве действующего фонда и Центр прикладных политических исследований Фонда Бертельсманна, в качестве "мозгового треста", инициировали проект "Непосредственное соседство - реформа безопасности в Европе и за ее пределами", основной целью которого является определение общеевропейских и двусторонних проблем соседства на раннем этапе и разработка решений этих проблем, например, рассмотрение вопроса о Калининградской области могло бы явиться конкретным примером регионального взаимодействия.
Проект предполагает проведение серии конференций и семинаров по теме "Реализация в ЕС программ по непосредственному соседству и региональной безопасности", затрагивающих также проблемы сохранения стабильности в Российской Федерации, Украине, Беларуси и Молдове и потенциальную угрозу Европейской стабильности и интеграции, создаваемую этими проблемами.
Проблематика непосредственного соседства наиболее актуальна для российского эксклава – Калининграда, перспективы развития которого могут пойти двумя маршрутами. Первый вариант развития событий предполагает становление Калининградской области как главного средоточия, наиболее яркого проявления европейской интеграции. С другой стороны, этот регион с той же степенью вероятности способен жёстко разделить Европу, став новым рубежом. В настоящих условиях калининградская область может стать "экспериментальной площадкой" для развития программ распространения европейской интеграции на государства Восточной Европы.
В рамках непосредственного соседства крайне важны такие программы, как Северное Измерение, Северо-европейская инициатива, являющиеся элементами становления общеевропейского сотрудничества. Центрально политической задачей непосредственного соседства является создание надежных, но одновременно и прозрачных границ.
Помимо проекта "непосредственное соседство" фонд Бертельсманна и Всемирный банк осуществляют проект TEI ("Towards European Integration"), направленный на содействие политическим, экономическим и общественным процессам в странах Центральной и Восточной Европы, готовящим эти страны к интеграции в ЕС. Целью проекта является создание контактной сети сотрудничества НПО, как политических, так и экономических, из ассоциированных стран ЦВЕ.
Таким образом партнёры-участники должны получить возможность построения конструктивного диалога и эффективного обмена опытом. Предполагается доступ к наиболее удачно воплощённым в жизнь проектам, осуществлённым в странах, намеревающихся вступить в ЕС, который призван дать возможность каждой из этих стран воспользоваться чужим опытом для извлечения максимальной эффективности из собственного членства в ЕС. К тому же эта сеть может быть использована как неформальный источник информации для международных структур и структур ЕС. Способ осуществления контактов через электронную сеть позволяет обеспечить быстрый доступ к информации и ее обмен, что облегчает оперативное взаимодействие всех учреждений и организаций, участвующих в данной сети.
Важность данных проектов очевидна: это реальная возможность продумать и сконструировать эффективную модель интеграции, которая в будущем создаст не новые проблемы, а сферу адекватного сотрудничества.