Локационный потенциал Калининградской области

В.П. Жданов,
к.э.н., ректор Балтийского Института
Экономики и Финансов (г. Калининград)

Калининградская область, как и все другие территории Российской Федерации, должна вписываться в окружающую экономическую среду, используя при этом свой потенциал и все имеющиеся возможности.

Особенности геополитического и геоэкономического расположения Калининградской области РФ, что, по сути, и является самым главным ее достоянием, определяют направления специализации региона, вытекающие из наиболее ярких (явных) отличительных особенностей области от других субъектов РФ.

В качестве этих факторов особых, свойственных только Калининградской области, преимуществ следует отметить:

• Калининград – это форпост России, самая западная территория страны, через которую проходят кратчайшие коммуникации Россия - Западная Европа,
• область располагается в перспективном, бурно развивающемся регионе Балтийского моря, одном из трех центров мирового хозяйства,
• в области находится большое количество предприятий, имеющих опыт внешнеэкономической деятельности,
• для области характерна низкая по мировым и европейским стандартам стоимость электроэнергии и других энергоносителей, а также трудовых ресурсов и отдельных видов сырья и материалов.

Именно эти факторы в совокупности и определяют локационный потенциал Калининградской области, который заключается в выгодном экономико-географическом положении региона относительно важнейших аспектов взаимодействия России с Евросоюзом, в наличии незамерзающих портов в Балтийском море, в соответствии инфраструктуры области перспективным направлениям транспортных коммуникаций и международной логистики в XXI веке.

Для понимания потенциальных возможностей ведения бизнеса в самом западном регионе России необходимо учитывать то, что современный этап развития мировой экономики характеризуется двумя выраженными разнонаправленными тенденциями, а именно:

1. Глобализация экономики, что выражается в огромной концентрации и в повышении степени подвижности капиталов, в интернационализации производств, в унификации экономических отношений, в либерализации и дерегулировании рынков товаров и капитала.
2. Регионализации экономики, проявляющаяся в стремлении территорий к рациональному разделению и кооперации труда как в глобальных, так и национальных экономических системах, а также к обеспечению регионального самообеспечения и самодостаточности.

Локационный потенциал Калининградской области удачно дополненный правовым режимом Особой экономической зоны (ОЭЗ), может быть эффективно использован в контексте обеих указанных тенденций.

Для огромной территории России со всем разнообразием природно-ресурсных, экономических и социальных условий объективно следует обеспечить “необходимое разнообразие” экономических режимов, одним из которых является Калининградская ОЭЗ, располагающая особыми правовыми актами и таможенными льготами.

Направления специализации Калининградской области, вытекающие из ее коммуникационной (связующей) роли – “шлюз” в рамках комплексного взаимодействия Россия – Европейский Союз, могут быть рассмотрены в технологическом и временном аспектах.

С технологической точки зрения современные производства разделяются на первичные, вторичные, третичные и четвертичные сектора.

Первичный сектор в Калининградской области представлен добывающей промышленностью, сельским и лесным хозяйствами.

Добывающая промышленность (в области имеются запасы нефти, янтаря, бурого угля, торфа и соли) развивается относительно автономно. В перспективе имеются значительные возможности увеличения нефтедобычи (освоение месторождения Д-6) и соответственно расширения экспертных поставок нефти в европейские страны на переработку.

Сельское хозяйство специализировано на мясном и молочном животноводстве. Действующий губернатор Л.П. Горбенко настаивает именно на развитии аграрного комплекса области, рассчитывая на сбыт экологически чистых продуктов в европейских странах. Однако постоянное снижение поголовья крупного рогатого скота, птицы и других продуктивных животных, сокращение посевных площадей, а также развал инфраструктуры сельского хозяйства (мелиорации, технических центров и т.д.) создают большие трудности в достижения этой цели.

Рис. 1. Структура выпуска в 1999 году сельскохозяйственной продукции по направлениям.

Лесные ресурсы области незначительны. Однако, несмотря на то, что лесозаготовительные работы носят в основном вспомогательный характер, потенциал лесозаготовок покрывает потребности местной мебельной промышленности в ценных породах древесины. По мнению некоторых специалистов, потенциал лесных ресурсов области в последние годы остается невостребованным (в последние 4-6 лет расчетная лесосека в области используется лишь на 30-40%). Вместе с тем имеются существенные проблемы, оказывающие влияние на состояние лесных ресурсов Калининградской области. К их числу относятся: рост заболачивания лесных земель, широкое распространение лесных вредителей, снижающее качество (а в перспективе и объемы) заготавливаемого сырья, а также участившиеся в последнее время массовые несанкционированные лесные вырубки.

Следует констатировать, что первичный сектор экономики Калининградской области слабо приспособлены к взаимодействию с мировой экономикой.

Вторичный сектор (промышленность и строительство) представлены в Калининградской области спектром разнородных предприятий. В экономике области доминирующими являются рыбная промышленность, машиностроение и металлообработка, а также целлюлозно-бумажная промышленность.

Рис. 2. Отраслевая структура промышленности в 1999 году (по объему производимой продукции).

Следует отметить критическое старение основных фондов большинства предприятий в области и их низкую загрузку. Экспертный потенциал действующих калининградских предприятий весьма ограничен (нефть, черные металлы и изделия из них, целлюлоза, удобрения и т.д.) и не играют существенной роли во взаимодействии России с ЕС.

Представляется возможным организация в Калининградской области в рамках международной экономической кооперации и режима ОЭЗ авангардных производств, преследующих цели импортозамещения на обширном российском рынке. Реализация этого направления зависит от уровня государственного протекционизма, т.е. расширения спектра и уровня таможенных пошлин, защищающих внутренний рынок страны. Крупные, транснациональные корпорации заинтересованы в использовании преимуществ Калининградской ОЭЗ для производства на ее территории конкурентоспособной продукции, удовлетворяющей по адвалорной доле сертификату о происхождении в Калининградской области и свободно реализуемой на российском рынке. В регион завозят полуфабрикаты или комплектующие, из которых производят конечный продукт, реализуемый в России или за ее пределами. К таким авангардным производствам, потенциально эффективным в условиях ОЭЗ, возможно отнести средства связи, аудио и видеотехнику, вычислительную и электронную технику, биотехнологию, оборудования для экологически чистых и энергосберегающих технологий. В области возможно также формирование экспортоориентированных производств исходя из возможностей экономии издержек производства и близости рынков сбыта.

В структуре третичного сектора экономики (производственные услуги и отрасли производства человека) в регионе наряду с чисто обеспечивающими, имеющими региональный масштаб функциональными направлениями предпочтительное развитие могут получить лечебно-оздоровительные учреждения и рекреационно-туристические зоны (Куршская и Балтийская косы, озеро Выштынец и др.), нацеленные на обслуживание значительного потока российских и иностранных граждан. Привлекательными аспектами при этом являются совмещение внутреннего и международного туризма и отдыха (несколько стран), относительная дешевизна и яркая смена впечатлений.

Четвертичный сектор экономики (организационно-управленческая, консультационная, научно-исследовательская деятельность, сфера деловых услуг) на текущий момент представлены в области только в необходимых для региона обеспечивающих масштабах. Однако геополитическое расположение и историко-культурное наследие региона создают определенные предпосылки для значительного развития сферы международных и транснациональных деловых услуг, формирование в Калининграде и в области структур, нацеленных на обслуживание потребностей внешнеэкономического, образовательного и культурного развития России, стран СНГ. Именно через Калининградскую область возможно обеспечить своего рода интеллектуальный трансферт: деловые и культурные контакты, выставочная деятельность, модельные производства, образование, деловой туризм и т.д.

С позиций временного прогнозирования наиболее понятным и очевидным направлением развития территории является кратковременный аспект, активно использующий приграничное сотрудничество Калининградской области с прилегающими странами Балтийского моря. Это направление может характеризоваться дальнейшим развитием приграничной торговли и соответствующей производственной и сбытовой кооперации российских и иностранных предпринимателей, использующих условия ОЭЗ. Важно цивилизовать этот процесс, создав в регионе условия для расширения и повышения эффективности мелкооптовой торговли, выставочной деятельности, наполнив ее устойчивыми связями и специализациями.

В среднесрочной перспективе на основе запросов мелкооптовой торговли в Калининградской области объективно возникают производства, направленные на импортозамещение в возрастающих масштабах и по расширяющемуся спектру продукции. Вектор движения – от “отверточных” технологий и фасовки к полномасштабному производству в рамках международной кооперации. Именно на этом направлении особо успешно реализуется специфика и локационный потенциал Калининградской области как территории взаимодействия зарубежных и европейских транснациональных компаний и производителей с калининградскими, российскими предпринимателями. При этом Калининградская область и условия ОЭЗ используется как необходимый элемент товарной логистики и трансферта технологий в рамках транснациональной доработки конечного продукта и доведения его до потребителей.