| начало | конференция | программа | участники |
Алпо Юнтунен,
старший научный сотрудник,
Академия национальной обороны Финляндии
Единственная возможность России - развиваться согласно западной модели. При этом стране надо преодолеть многие препятствия. У России есть исторические причины бояться Запада. Решающей в развитии сотрудничества в Балтийском море является военная политика, при этом отношения с НАТО становятся важными. Какие возможности у России в ведении совместной политики?
В России не властвует изолирующая от другого мира идеология. Коммунизм и идеологии, подчеркивающие превосходство разобщения, проиграли во внутриполитических спорах, и политическое руководство активно стремится создавать связи с западом.
Но все-таки культура не изменяется быстро. Западный военный союз был в течении десятилетий врагом СССР. Поколениям подчеркивали в школе и пропагандировали зло НАТО. Исходя из этого, надо понять отрицательное отношение России к расширению НАТО на восток. Согласно Н. А. Нартову, это происходит из-за того, что НАТО - это орудие Америки в ее стремлении к гегемонии, которые касаются всего мира.1
Несмотря на протесты, расширение продвинулось по отдельным стадиям. Когда Германия объединилась, НАТО расширила сферу своего влияния на южном побережье Балтийского моря. После вхождения Польши в НАТО в 2000 г. область западного военного союза выросла значительно. В следующий раз НАТО, вероятно примет новых членов в 2003 г. Если балтийские страны станут тогда членами НАТО, она вступит во владение всем южным побережьем Балтийского моря.
В России понимают, что советскими методами нельзя сопротивляться расширению НАТО. Отношение России к НАТО тоже изменилось. Страна не является больше подобной СССР диктатурой одного мнения. В позициях заметны различия. Но все-таки в российских национальных кругах и среди коммунистов, которые желают возврата СССР, отношение к расширению НАТО резко отрицательное.2
Центральное руководство страны было преобразовано за последние два года. Президент, Правительство и Дума смогли развить более целостную, чем раньше, политику. С точки зрения развития Балтийского моря интересно, что новое руководство государства главным образом из Петербурга. В связи с этим можно предположить, что у него будет более конкретное отношение к Западу, мореходству и интернационализму, чем у прежнего руководства. Также отношение к НАТО у России не является односторонне негативным. Россия и НАТО осуществляют связь в посредством консультаций: у России есть представительство в Брюсселе, у НАТО в Москве.3
Кроме НАТО, на положение в Балтийском море влияет и расширение ЕС в качестве общей магистрали между Западом и Востоком. Из-за своей политической позиции СССР не считал развитие ЕС очень важным. Только активность ЕС и его расширение на восток изменили отношение России к нему.
На Корфу 24 июня 1994 г. был заключен договор о сотрудничестве между Европейскими сообществами и их членами и Российской Федерацией. В статьях 35-39 этого договора говорится о развитии судоходства обеих сторон. Договор основывается на так называемых общепринятых западных ценностях, таких как права человека. Первая чеченская война привела к тому, что договор вступил в силу лишь в декабре 1997 года.
Российская экономика все-таки не была готова к предусмотренному договором более глубокому сотрудничеству. Поэтому ЕС и его члены сочли нужной новую одобренную в Кельне 4 июня 1999 г. "Общую стратегию ЕС в отношении России". Отправной точкой является восприятие России как европейского государства, которое возвращается после своих скитаний к контакту с другой Европой. В стратегии отмечено, что Россия сама несет главную ответственность за свое будущее, но центральной линией является требование к России развиваться в общество, подобное западной демократии. В договоре упомянуто сотрудничество в Балтийском море и прочих областях, но документ не содержит конкретных предложений.4
Представленные требования вызвали общую растерянность. В России оппозиционные Западу круги получили из них основы своей политики, на Западе некоторые сочли их слишком общими. По их мнению, для России надо установить четкие правила и требовать их соблюдения, чтобы развилась демократия.5
Сотрудничество с Западом для России необходимо, и она подготовила и опубликовала в 1999 г. свою ЕС-стратегию. В ней сосредоточено особенное внимание на развитии общеевропейской инфраструктуры сотрудничества. Для материковой России Балтийское море означало только ворота, через которые попадают в свет. Также и сейчас: в заграничных перевозках Россия зависит от транспортных магистралей других прибалтийских стран, и в стратегии так и отмечено: "Надо объединить поиск дипломатического решения, связанного с вопросами нормализации транзитных перевозок через прибалтийские и центрально-европейские страны, с развитием своих альтернативных транспортных маршрутов и пунктов погрузки".
Кроме этого, Россия хочет участвовать в строительстве транспортных магистралей таким образом, чтобы российским фирмам гарантировалось вовлечение в проектирование и строительство. Для строительства и проектирования объектов инфраструктуры Россия требует финансирования от Запада. В качестве ответного подарка за необходимый финансовый вклад Россия готова пустить суда ЕС на свои внутренние водные пути. Кроме того условием является еще принцип взаимности и поддержка Европейским Союзом модернизации маршрутов.6
В всем этом видно значительное изменение в транспортной политике России, так как российские суда попадают во внутренние воды ЕС, как например в Рейн и в большие озера Финляндии, но чужие суда Россия не пускала в свои воды. Это привело бы к значительным экономическим и даже социальным последствиям внутри России. Россия вернулась бы в европейскую семью, от которой коммунизм ее отделил.
Прибалтийские страны приветствуют обновленную Россию в свой коллектив, так как они знают, что сотрудничество приносит пользу всем. Также маккиндеровский "rimland" оказался бы мостом сотрудничества между морскими и континентальными державами, а не полем боя двух врагов.
